Filipinas alerta para lacunas regulatórias no uso de IA em jogos online e mercados de predição

A consultora Arden Consult alertou para a existência de lacunas regulatórias nas Filipinas no que se refere ao emprego de inteligência artificial em promoções de jogos de azar e ao surgimento de novos produtos digitais, como os mercados de predição. O relatório, elaborado por Tonet Quiogue e Jasmin Althea A. Siscar, destaca que as normas da Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) não contemplam de forma específica os riscos da segmentação algorítmica de jogadores. Como reportado pela Zona de Azar, essas ferramentas permitem personalizar ofertas, mas também podem direcionar consumidores vulneráveis.

As especialistas explicam que algoritmos usados para definir limites de apostas e enviar notificações identificam comportamentos de risco. Decisões automatizadas geram dificuldades de explicação e auditoria, o que afeta a transparência. A PAGCOR ainda não regula a segmentação algorítmica, embora as tecnologias estejam sujeitas a regras gerais de publicidade responsável e proteção de dados. A idade mínima para jogos é de 21 anos, com restrições da Base de Dados Nacional de Pessoas Restringidas. O uso de IA exige cumprimento da Lei de Privacidade de Dados de Filipinas de 2012, com necessidade de documentação de sistemas para evitar danos.

Desafios identificados pela Arden Consult e posicionamento da PAGCOR

Jessa Mariz Fernandez, vicepresidenta adjunta do Departamento de Licenças de Jogos Eletrônicos da PAGCOR, afirmou em 14 de setembro que a inteligência artificial pode fortalecer a detecção de fraudes, mas também cria novas modalidades difíceis de identificar. A PAGCOR testa sistema de IA para detectar apostas ilegais em tempo real e estuda aplicações para identificar jogo problemático e documentos falsos. O relatório ainda aponta incerteza na classificação de mercados de predição, loot boxes e plataformas de troca de cartas, que misturam pagamentos, aleatoriedade e prêmios. Classificá-los como jogo de azar exige licença da PAGCOR, enquanto instrumentos financeiros caem sob a Securities and Exchange Commission (SEC) e promoções sob o Department of Trade and Industry (DTI). Em maio de 2026, o Polymarket deixou de operar na rede Globe Telecom por falta de licença da PAGCOR, embora tenha permanecido acessível por outras vias. Pequenas alterações no design de plataformas podem alterar sua classificação legal.

O que ainda não se sabe sobre o paralelo brasileiro

A Lei 14.790/2023 regula no Brasil as apostas esportivas e o jogo online, com atribuição de licenças e fiscalização à Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA/MF). No entanto, a norma não estabelece disposições específicas sobre segmentação algorítmica por IA ou classificação de mercados de predição, tal como ocorre com a PAGCOR. A fonte não detalha qualquer alinhamento direto entre as duas jurisdições, de modo que ainda não se sabe como a SPA lidará com a transparência de algoritmos, auditoria de decisões automatizadas ou proteção contra direcionamento de jogadores vulneráveis. Operadores brasileiros devem monitorar evoluções regulatórias para antecipar obrigações de documentação e compliance, sem que haja, por ora, cronograma ou norma específica publicada pela Receita Federal ou pela SPA sobre esses temas.